Critères ESG dans la sélection des fournisseurs en Suisse

Pourquoi les critères ESG comptent dans la sélection des fournisseurs en Suisse

Dans les appels d'offres publics suisses, il est désormais courant de demander au fournisseur de documenter sa durabilité. La plateforme de notation esg2go décrit le contexte des marchés publics en ces termes : « dans un nombre croissant d'appels d'offres, il est demandé aux fournisseurs de fournir des preuves de leur durabilité ». Pour ceux qui participent aux marchés publics, la preuve ESG n'est pas un exercice de réputation : c'est une exigence à joindre à l'offre.

La Chambre de commerce du canton du Tessin lie directement la question à la compétitivité : pour la CC-TI, la compétitivité d'une entreprise « dépend de plus en plus de sa capacité à garantir des pratiques durables tout au long de la chaîne de valeur ». La même analyse identifie trois moteurs convergents : des consommateurs plus conscients, qui exigent la traçabilité et la durabilité de leurs achats ; des investisseurs de plus en plus orientés vers la durabilité ; et des partenaires commerciaux (fournisseurs et clients) de plus en plus attentifs à la durabilité.

Un second moteur est la résilience. Selon la CC-TI, ces dernières années, les chaînes d'approvisionnement européennes ont été « sous les projecteurs internationaux ». Raisons : les interruptions d'approvisionnement et leur impact, positif ou négatif, sur la société ; exemple : les chaînes touchées par la crise énergétique et la pénurie de matières premières. La sélection ESG des fournisseurs devient ainsi également un outil de gestion des risques opérationnels.

Sur le plan réglementaire, la Confédération relève que l'économie suisse « est déjà indirectement concernée par la loi allemande sur le devoir de diligence dans la chaîne d'approvisionnement (Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz, LkSG) ». À cela s'ajoute la directive analogue au niveau de l'UE. Même les entreprises suisses qui ne relèvent pas directement d'une loi étrangère reçoivent des demandes contractuelles de la part de clients qui y sont soumis.

Que mesurer : environnement, social et gouvernance tout au long de la chaîne de valeur

L'acronyme ESG désigne, comme le résume la CC-TI, les critères permettant d'évaluer l'engagement d'une entreprise en matière environnementale et sociale et « la rigueur et la transparence de ses modes d'action ». Un système de notation complet doit couvrir ces trois dimensions. esg2go déclare intégrer « les trois domaines ESG : environnemental, social et de gouvernance », avec plusieurs rapports et un calculateur de CO2 déjà inclus.

Domaine environnemental. Les indicateurs récurrents sont les émissions de CO2 (esg2go met à disposition un calculateur), le stress hydrique et l'impact sur la biodiversité.

La CC-TI cite le stress hydrique, les émissions et l'impact sur la biodiversité parmi les risques des projets miniers, c'est-à-dire en amont de nombreuses filières industrielles. Pour les fournisseurs de services et de biens non énergivores, la mesure typique reste la consommation d'énergie et l'empreinte carbone correspondante des produits ou services achetés.

Domaine social. La due diligence se concentre sur les droits humains, l'interdiction du travail des enfants et du travail forcé, ainsi que sur des conditions de travail équitables. La Confédération rappelle que la CSDDD prévoit la responsabilité des entreprises « si, par exemple, elles exploitent le travail des enfants ou le travail forcé en dehors de l'UE ou si elles causent des dommages environnementaux ». Tout au long de la filière, cette catégorie de risque inclut également la protection des personnes vivant à proximité des sites de production, un profil qui, selon Sedex, contribue directement au risque réputationnel.

Domaine de la gouvernance. Cela englobe la corruption et la transparence. La CC-TI inclut la corruption parmi les risques typiques des projets miniers, aux côtés des tensions géopolitiques, des conflits armés et des violations des droits humains. Pour l'entreprise donneuse d'ordre, la gouvernance du fournisseur s'évalue sur la transparence de la structure actionnariale et de contrôle, les politiques anticorruption, les canaux de signalement et la fiabilité du reporting fourni.

Une exigence transversale est la vérifiabilité. Selon Sedex, dans les chaînes d'approvisionnement, les entreprises utilisent ces normes « comme un moyen de mesurer les performances, d'atténuer les risques et d'accroître la transparence ». Un critère ESG qui ne produit pas de donnée documentée et comparable n'est pas utilisable lors de l'adjudication ou de la qualification.

Du marché public suisse à la directive UE : obligations et attentes

Pour les marchés publics suisses, la référence est l'Accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP). Selon la synthèse rapportée par esg2go et attribuée à la Conférence des directeurs cantonaux de l'aménagement du territoire, de la construction et de l'environnement, le donneur d'ordre « peut s'appuyer sur des systèmes de certification reconnus au niveau international ». Ces systèmes servent à définir et évaluer les aspects environnementaux et sociaux, simplifiant ainsi les vérifications et les évaluations.

Cependant, « la preuve du respect d'exigences équivalentes doit toujours être admise ». En pratique : on peut exiger un certificat reconnu, mais on ne peut pas refuser un fournisseur qui démontre par d'autres moyens le respect des mêmes exigences.

La directive européenne sur le devoir de diligence des entreprises en matière de durabilité (Corporate Sustainability Due Diligence Directive, CSDDD) a été publiée au Journal officiel de l'UE le 5 juillet 2024. Elle est entrée en vigueur le 25 juillet 2024, avec un délai de deux ans pour sa transposition par les États membres. La Confédération décrit l'introduction de la CSDDD comme un changement de paradigme : alors qu'auparavant le champ d'application était limité aux sociétés ayant leur siège dans l'UE, les règles « s'étendent désormais à toutes les sociétés non européennes qui vendent leurs produits dans les 27 États membres et atteignent une certaine taille ».

Les seuils mentionnés comprennent plus de 1000 employés, complétés par des seuils de chiffre d'affaires. La LkSG allemande, quant à elle, définissait le champ d'application exclusivement en fonction du nombre d'employés en Allemagne. Selon la Confédération, la CSDDD impose aux entreprises de respecter le devoir de diligence tout au long de la chaîne d'approvisionnement. Il en va de même en matière de droits humains et d'environnement.

Par rapport à la LkSG, la CSDDD prévoit des normes plus strictes sur quatre points indiqués par la Confédération. Premièrement : élargissement du cercle des entreprises concernées. Deuxièmement : extension des obligations de due diligence à l'ensemble de la chaîne d'activités et à toute la chaîne de valeur.

Troisièmement : nouvelle forme de responsabilité civile en cas de violation des devoirs de diligence. Quatrièmement : élargissement de la liste des biens protégés.

L'objectif déclaré est de promouvoir la responsabilité des entreprises en matière de durabilité. De plus, il s'agit d'ancrer les droits humains et les aspects environnementaux dans l'activité commerciale et la gouvernance d'entreprise.

Pour une PME suisse, la conséquence pratique est en cascade. Si le client relève du champ d'application, des clauses de due diligence, des questionnaires et des demandes de preuves documentaires parviennent au fournisseur. Cela se produit indépendamment de son siège social.

Outils de notation et de vérification pour documenter les performances ESG

esg2go est présenté comme une solution « conçue spécifiquement pour les PME suisses » afin de documenter les performances environnementales, sociales et de gouvernance. Lors de la sélection, les scores numériques vérifiables comptent. Le benchmarking compte également, car il « tient compte du secteur et de la taille de l'entreprise » : la classification et la pondération changent en conséquence. L'intégration des rapports ISO, GRI et DNK existants et la possibilité d'étendre le système pour des besoins spécifiques sont également importantes.

La notation déclare prendre en compte deux dimensions. La première est la performance de durabilité de l'entreprise. La seconde est la contribution active à la durabilité apportée par les produits et services offerts, un critère que le fournisseur indique comme particulièrement important pour les PME.

Concernant la vérification par tierce partie, esg2go indique que l'Association suisse pour la qualité et les systèmes de management (SQS), conjointement avec SGS Société Générale de Surveillance SA, a développé un règlement pour vérifier les documents présentés. SQS est indiquée comme partenaire privilégié, mais les règlements esg2go peuvent également être appliqués par d'autres auditeurs qualifiés. Pour le donneur d'ordre, la vérification des données déclarées peut donc être confiée à un réviseur indépendant, et non à la seule auto-certification du fournisseur.

Un outil de notation n'est utile que si le marché l'accepte. esg2go souligne que des informations fiables ne peuvent être obtenues que si les fournisseurs et les participants aux appels d'offres acceptent la notation. Dans le choix de l'outil, il convient de vérifier trois choses : la couverture des trois domaines ESG ; le benchmark par secteur et taille ; l'existence d'un règlement de vérification appliqué par des auditeurs qualifiés.

Intégrer les critères ESG dans le processus de sélection et de qualification

Étape 1 — Cartographie des dépenses et des risques. Avant de rédiger les critères, on classe les catégories d'achat selon leur exposition : provenance géographique, contenu en matières premières, intensité énergétique et hydrique, présence de main-d'œuvre dans des pays à risque. C'est l'étape que la CC-TI relie explicitement à la sélection et à la qualification des fournisseurs, rendue plus critique par la diversification des sources d'approvisionnement.

Étape 2 — Définition des critères et des niveaux minimaux. Les exigences doivent être formulées comme des seuils vérifiables (données sur les émissions, politiques relatives aux droits humains, systèmes anticorruption), et non comme des déclarations d'intention. Dans les marchés publics, on applique la logique de l'AIMP : référence à des schémas de certification reconnus internationalement pour les aspects environnementaux et sociaux, tout en laissant toujours ouverte la preuve d'exigences équivalentes.

Étape 3 — Collecte des données. Des questionnaires standardisés, des rapports existants (ISO, GRI, DNK), des calculateurs de CO2 et des notations par tierce partie réduisent la charge pour le fournisseur par rapport à des demandes de documentation ad hoc. Un système de notation avec des scores numériques permet de comparer différentes offres sur la même échelle.

Étape 4 — Due diligence et évaluation des risques. Sur la base de la CSDDD, le périmètre ne se limite pas au fournisseur direct : il s'étend à l'ensemble de la chaîne d'activités et à la chaîne de valeur. L'évaluation doit donc être proportionnée au risque réel de la catégorie d'achat, en concentrant les approfondissements là où des profils de conflit, de corruption ou d'exploitation laboral sont déjà connus.

Étape 5 — Surveillance continue. Sedex indique la mesure et la surveillance comme la première pratique de mise en œuvre ESG dans les chaînes d'approvisionnement. Elle signale également l'utilisation de technologies telles que la blockchain et l'intelligence artificielle pour suivre les performances dans l'ensemble du réseau d'approvisionnement. En pratique, la surveillance signifie la mise à jour périodique de la notation, des entretiens avec les fournisseurs au cours de l'année et la révision des critères lorsque la marchandise, le pays d'origine ou la réglementation applicable changent.

Impliquer les fournisseurs plutôt que de les exclure

Sedex identifie l'implication des fournisseurs comme l'une des meilleures pratiques pour mettre en œuvre des stratégies ESG dans les chaînes d'approvisionnement, aux côtés de la mesure et de la surveillance. La raison est double. Le fournisseur qui remplit un questionnaire ou accepte une notation fournit des données autrement indisponibles pour le donneur d'ordre. Le donneur d'ordre réduit le risque réputationnel lié aux impacts environnementaux ou sociaux négatifs sur les sites de production.

Une notation ne fonctionne qu'avec une adhésion volontaire ou convenue contractuellement. esg2go avertit que des « informations fiables » ne sont obtenues que si les fournisseurs et les participants aux appels d'offres acceptent la notation. Le levier contractuel sert donc à obtenir l'adhésion, et non à faire peser sur le fournisseur un coût ou une obligation disproportionné par rapport à sa taille.

Sur le plan opérationnel, esg2go permet au donneur d'ordre de « poser des questions particulières à vos fournisseurs et de les interroger au cours de l'année ». Ainsi, il peut personnaliser la collecte de données et approfondir certains aspects avec les fournisseurs.

Pour les PME suisses, la voie la plus courte consiste à accéder à des outils déjà répandus. Un système largement utilisé, avec des benchmarks par secteur et taille et des rapports ISO, GRI et DNK intégrés, évite de construire un questionnaire propriétaire pour chaque donneur d'ordre. Cela réduit également les enquêtes ESG parallèles auxquelles l'entreprise doit répondre chaque année.

Risques et secteurs à prioriser

La CC-TI indique le secteur extractif et les filières de matières premières comme un domaine particulièrement critique. Aux projets miniers sont associés des risques tels que « tensions géopolitiques, conflits armés, violations des droits humains, corruption, émissions, stress hydrique, impact sur la biodiversité ». Ce sont les secteurs où la due diligence sur les fournisseurs réduit le plus le risque.

La concentration de l'offre fait partie du risque géopolitique. La CC-TI note que de nombreuses matières premières critiques sont extraites principalement en Chine (lithium, terres rares). L'UE souhaite réduire cette dépendance grâce à des stratégies circulaires de recyclage et de réutilisation, à des fournisseurs alternatifs, à de nouvelles mines sur le sol européen et à des accords avec des pays partenaires. Parmi ceux-ci : des accords avec le Chili, le Mexique et la Nouvelle-Zélande, qui seront bientôt soumis à ratification, et des négociations avec l'Australie et l'Inde, qui se poursuivront.

Étant donné que les matières premières critiques restent des facteurs clés pour la compétitivité des secteurs stratégiques européens et pour la transition verte et numérique, la diversification des fournisseurs est une tâche permanente. Ce n'est pas un projet ponctuel.

Le cadre juridique déplace également l'accent sur les risques en amont. La CSDDD prévoit une responsabilité pour le travail des enfants ou le travail forcé en dehors de l'UE et pour les dommages environnementaux. La Confédération souligne l'extension des obligations à l'ensemble de la chaîne d'activités et à toute la chaîne de valeur.

La priorité va aux catégories où coexistent : un pays d'origine fragile ou concentré, une main-d'œuvre peu qualifiée ou informelle, une utilisation intensive d'eau ou d'énergie, une teneur en matières premières critiques et une valeur d'achat élevée.

Risques critiques dans les chaînes d'approvisionnement : secteurs et facteurs clés

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